Sobral é uma cidade localizada no interior do Estado do Ceará, com população estimada de 208 mil habitantes e IDHM estimado de 0,714 em 2010. Partindo dessas duas características, Sobral poderia ser apenas mais um município comum dentre os 5.570 existentes no país. Contrariamente, se tornou famoso no Brasil – e no mundo! – por conta de uma conquista exemplar: a sua escalada na qualidade da educação no decorrer das duas últimas décadas. 

Nota e posição no ranking do Ideb

A principal medição da qualidade da educação no Brasil é realizada através do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb), um indicador de desempenho administrado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), do Ministério da Educação (MEC). O cálculo do Ideb considera o aprendizado dos alunos nas disciplinas de português e matemática (Prova Brasil) e o fluxo escolar (taxa de aprovação) e sua pontuação varia de 0 a 10. 

Em 2005, Sobral obteve a nota 4.5 no Ideb em relação aos primeiros anos do ensino fundamental (que representam do 1º ao 5º ano de ensino). Em 2017, a nota do município saltou para 9.1 em relação aos mesmos anos de ensino. O resultado corresponde ao impressionante aumento de 4.6 pontos em apenas 12 anos. O gráfico abaixo expõe de forma clara a trajetória de aumento do Ideb de Sobral no período comentado: 

Fonte: UOL 

A média nacional do Ideb em relação aos primeiros anos do ensino fundamental em 2017 foi 5.8, número bastante inferior à nota alcançada por Sobral. O gráfico abaixo mostra o avanço de Sobral, do Ceará e do Brasil no Ideb do Ensino Fundamental entre 2005 e 2015: 

Fonte: CLP

 Mas os resultados de Sobral não param por aí. Em relação aos anos finais do ensino fundamental (que representam do 6º ao 9º ano de ensino), a nota do município foi 7.2 em 2017, resultado novamente bastante superior à média nacional, de 4.7. 

Esses números fazem com que, atualmente, Sobral seja a cidade do país com as maiores notas no Ideb quanto ao Ensino Fundamental. O avanço do município na educação nos faz questionar: qual a receita de sucesso utilizada para alcançar tais resultados?

A fórmula de Sobral para alavancar a educação 

Em entrevista dada ao Uol, o secretário de educação de Sobral, Francisco Herbert Lima Vasconcelos, revelou que o principal fator do modelo educacional do município é a valorização da alfabetização na idade certa, promovida a partir de materiais didáticos estruturados. O projeto foi implantado ainda em 1997, quando a rede municipal de ensino de Sobral iniciou diversas transformações. 

Na época, pesquisas realizadas pelo Instituto Ayrton Senna no município apontavam que 40% das crianças de 08 anos de idade em Sobral não sabiam ler quando finalizavam o segundo ano do ensino fundamental. A instituição apoiou a realização de uma reforma no sistema educacional da cidade, que teve dois objetivos:

i) alfabetizar todas as crianças até os 07 anos de idade;

ii) corrigir o fluxo escolar de alunos que cursavam séries mais avançadas sem ler e escrever adequadamente. 

Eixos da política educacional

O secretário Francisco Herbert Lima Vasconcelos destacou ainda que além da elaboração de materiais didáticos de qualidade, Sobral também adotou uma série de medidas ancoradas em três eixos: 

1. Fortalecimento da gestão escolar, através do qual diretores e coordenadores de ensino passaram a ser selecionados por meio de concurso público, com análise curricular e de formação, ao invés de indicação política;
2. Qualificação do trabalho nas aulas, que contou com a criação de uma escola de formação continuada dos professores, a fim de auxiliar no planejamento das aulas e na elaboração de materiais didáticos adequados;
3. Valorização dos profissionais, através de pagamento de bonificação e gratificação no contracheque dos professores, atrelado ao alcance de metas de aprendizagem, medida instituída por lei municipal.

Pilares da gestão educacional

No mês passado, o Banco Mundial divulgou relatório com uma análise das razões do bom desempenho de Sobral em avaliações de aprendizagem. O documento foi intitulado “Alcançando um Nível de Educação de Excelência em Condições Socioeconômicas Adversas: O Caso de Sobral”. Nele, os autores Louisee Cruz e André Loureiro destacaram quatro pilares que julgaram importantes para o êxito da política educacional de Sobral. Esses pilares replicam bastante os três eixos destacados pelo secretário Francisco Herbert Lima Vasconcelos, além de destacar outros pontos. São eles: 

1. Uso efetivo das avaliações de desempenho dos alunos, através da aplicação de provas municipais padronizadas e focadas em medir o desempenho de competências dos alunos, além daquelas aplicadas pelas escolas.
2. Currículo com foco e com uma sequência clara de aprendizado, priorizando as habilidades fundamentais, construído com a participação da comunidade.
3. Professores preparados e motivados, através de seleção meritocráticas, formação contínua e incentivos financeiros atrelados a resultados.
4. Gestão escolar autônoma e responsável, novamente, com diretores escolares nomeados por meio de critérios seletivos técnicos e meritocráticos.

Curiosidades sobre Sobral

No relatório do Banco Mundial, apesar de ser destacado que Sobral obtém altíssimos resultados em avaliações educacionais mesmo investindo menos que a média do Brasil, é apontado que o município aumentou consideravelmente o investimento por aluno nas últimas décadas. O valor passou de US$ 543 em 2001 para US$ 1.340 em 2015. 

Também vale destacar que uma crítica de educadores direcionada ao modelo educacional de Sobral é a clara preparação dos alunos para a realização de avaliações. Assim, o valor dado pelo município às avaliações externas é criticado pelo foco da política educacional da cidade em ensinar para testes. Educadores também ressaltam que a qualidade da educação não pode ser medida somente por indicadores, devendo considerar outras facetas do ensino que não podem ser medidas em provas objetivas. 

De qualquer forma, é impossível negar a transformação que Sobral realizou em seu cenário educacional, através da utilização de técnicas de gestão, estratégia, foco, e investimento adequado. 

Para saber mais sobre a política educacional de Sobral, acesse:

• https://www.uol.com.br/ecoa/reportagens-especiais/a-experiencia-de-sobral-em-educacao/#page17
• https://oglobo.globo.com/sociedade/relatorio-do-banco-mundial-destaca-exito-de-sobral-ce-em-indices-de-aprendizagem-24552775
• https://www.clp.org.br/o-exemplo-de-sobral-ce-como-tornar-a-educacao-publica-uma-prioridade-eficiente/