A corrida pelo “ouro” das Govtechs, em andamento, na América Latina

Tradução livre do artigo “A GovTech goldrush is underway in Latin America” publicado no site do Apolitical.

Artigo de opinião escrito por Carlos Santiso e Enrique Zapata, respectivamente diretor e especialista principal do Departamento de Inovação Digital em Governo do CAF, Banco de Desenvolvimento da América Latina. 

As GovTechs estão emergindo como uma nova abordagem que está mudando a maneira como o governo funciona. Mas, muitas vezes, o termo é usado como um chavão sem realmente explicar o que significa.

Para o Banco de Desenvolvimento da América Latina (CAF), GovTech é o ecossistema em que os governos colaboram com startups e outros atores que usam inteligência de dados, tecnologias digitais e metodologias inovadoras para fornecer produtos e serviços para resolver problemas de esfera pública.

Essa definição tem como objetivo avançar o entendimento global do que é GovTech. Busca-se essa definição para que o termo seja relacionado a somente um setor de negócios, produto ou atividade específica. Ou seja, para aquele em que todos os atores e suas interações são reconhecidos como necessários para criar valor público.

Mais fundamentalmente, o ecossistema e suas empresas iniciantes representam uma nova forma de parcerias público-privadas para absorver a inovação digital e relacionada a dados no governo para aumentar a eficácia, eficiência e transparência na prestação de serviços públicos, como mostra os exemplos abaixo.

Quem são as GovTechs que estão revolucionando esse mercado?

Nossa pesquisa sobre as políticas do ecossistema, os modos de financiamento e o contexto geral das GovTechs na América Latina evidencia que esse ecossistema e seus participantes já estão demostrando seus impactos, especialmente, nas cidades. Nas cidades percebemos que o impacto é mais importante. Nelas os cidadãos interagem diretamente com seus governos, e por isso é onde concentra-se a maior parte do valor estimado (aproximadamente, trilhões de dólares), até 2025, das GovTechs. Confira as empresas do mercado:

• Valor ao dinheiro

  Vários municípios argentinos estão usando o Munidigital, um sistema baseado em nuvem e utilizando dados em tempo real para melhorar serviços públicos, como georreferenciamento de obras públicas, agendamento de consultas com instituições governamentais e reclamações dos cidadãos. Em municípios como La Rioja, há mais de 700% de retorno sobre o investimento, US $ 2,3 milhões em economia do cidadão e redução de mais de 160 toneladas de emissões de CO2. No Brasil, por meio da plataforma Target, o Facilit está ajudando os governos estaduais e locais a melhorar seus recursos de planejamento e entrega estratégicos por meio de sistemas de gerenciamento de desempenho baseados em dados.

• Ganhos fiscais

  Na cidade de Guadalajara, no México, o governo criou seu próprio piloto de GovTech, Visov Urbano, um mecanismo para levar dados e tecnologia ao planejamento urbano. Apenas digitalizando o cadastro, que é um registro abrangente de registro de terras, há um aumento estimado da receita tributária acima de 20%. No Brasil, a Gove, uma plataforma de tecnologia lançada em 2017, está mudando a maneira como as pequenas e médias cidades aumentam os impostos. Em 2018, gerou uma economia média de 6% do orçamento da cidade nas 10 cidades que utilizam a plataforma.

   

• Crescimento econômico

  Em vários municípios e estados da Argentina, Brasil, Chile e México, a OS.City está usando blockchain, inteligência artificial e dados para fornecer melhores serviços públicos. Enquanto alcança a internacionalização como uma PME focada no governo.

• Participação dos cidadãos

  Na Colômbia, a Designo implementou uma ferramenta para dar voz e promover a participação dos cidadãos e aumentar a comunicação com seus principais representantes e eleitos.

Portanto, com seus produtos e serviços, essas empresas estão mostrando como será o futuro do governo. Mas, mesmo assim, são apenas uma amostra da grande quantidade de startups e ampliações das GovTechs emergentes na região para resolver problemas políticos em quase todos os setores, desde saúde e migração, discriminação e turismo.

Quais são os principais facilitadores de políticas?

Hoje, a maioria das peças do quebra-cabeça GovTech está no lugar.

O próximo passo é trabalhar para reuni-los em políticas, coerentes e abrangentes, para GovTech. Como reação a isso, muitos governos da América Latina, nos níveis nacional e local, estão cada vez mais prestando atenção, por exemplo, na Colômbia emergindo como uma das pioneiras.

A partir de nossa pesquisa em andamento, essas políticas da próxima geração devem abordar 5 alavancas principais para alcançar o sucesso:

1. Políticas públicas

   Os governos se beneficiarão com a pesquisa e a análise de quais áreas do governo estão explorando as soluções de GovTechs, com o objetivo de oferecer a eles uma única autoridade ou órgão de coordenação. A chave do sucesso será a criação de equipes multidisciplinares para uma entrega eficaz. Cingapura é um exemplo brilhante de como as GovTechs podem ser adotadas como um setor governamental. Nesse processo, as agências de supervisão têm um papel importante a desempenhar para possibilitar a inovação e permitir que os funcionários experimentem burocracias avessas ao risco.

2. Investir em start-ups

   Govtech é um investimento econômico para os governos. Estruturar fundos públicos e criar programas catalíticos para as startups do ecossistema GovTech tem sido uma maneira bem-sucedida de crescimento no Reino Unido e em Israel. Esses investimentos podem vir de novas fontes, bem como da consolidação dos canais existentes, principalmente iniciativas de economia digital e promoção do empreendedorismo. Investidores privados em startups digitais também estão se aventurando em GovTechs.

3.  Infraestruturas de dados

   Os dados são a força vital da inovação impulsionada pela tecnologia.  Portanto, para ter ativos de dados valiosos e de alta qualidade, os governos devem construir infraestruturas de dados com uma ideia clara de como serão gerados, gerenciados e usados, tanto em termos de dados abertos do governo quanto em colaborações de dados com outros setores.

4. Espaços para inovação

   Projetar e implementar mecanismos para catalisar, validar e dimensionar novas idéias é essencial para o ecossistema GovTech. Os Programas de Desafio Público e os Laboratórios de Inovação Público-Privados podem oferecer suporte às Govtechs, de dentro e de fora do governo. Governos de todo o mundo – na Grã-Bretanha, Portugal, Dinamarca, Polônia e mais recentemente na Lituânia – estão lançando programas de catalisadores de Govtechs. A França está incubando start-ups estaduais incorporadas em órgãos públicos.

5. Contratos públicos 

   Esta é a barreira mais difícil de quebrar para que as compras públicas se tornem um facilitador da inovação. Os contratos públicos de inovação tornaram-se uma tendência em muitos governos que desejam igualar o campo de atuação para start-ups e ampliações que desejam trabalhar com o governo, mas sem a força jurídica, administrativa e financeira para seguir os processos tradicionais. Na Espanha, as relações de confiança setoriais permitiram espaços de inovação e mecanismos de compra alternativos para tecnologias inovadoras. Na América Latina, Colômbia, Chile e Brasil estão testando abordagens promissoras.

Os governos das Américas têm a oportunidade de adotar o ecossistema GovTech como parte de sua evolução para um setor público mais inteligente.

Ao seguir esse caminho, eles podem combater a queda na confiança nas instituições e atender às expectativas das pessoas em relação a serviços públicos mais ágeis. Curiosamente, os governos municipais estão se mostrando particularmente entusiasmados em testar as soluções das GovTechs.

Como observa Johnny Hugill, pesquisador da Public, “hoje, existem muito poucas prioridades políticas tão importantes quanto garantir que o governo adote as tecnologias certas – e os processos certos para aproveitar ao máximo essas tecnologias”. Como ele enfatiza, “os governos mais eficazes serão os que melhor abraçarão a inovação e novas formas de trabalhar”.

Agora cabe à América Latina provar que pode cumprir esse desafio.